深圳市燃气集团：有序推进“瓶改管” 筑牢燃气“防火墙”

　　一直以来，燃气都是市民关心、政府关注的民生大事。为切实提高城市安全水平，提升居民生活品质，深圳市近年来大力推进“瓶改管”工程。截至今年8月底，深圳市瓶改管工程惠及居民超过260万户，惠及非居民用户超过3.5万户，为市民们每年节省8亿元的燃气费用，真正做到了“惠民利民”。

　　9月19日上午，深圳市燃气集团股份有限公司（以下简称“深圳市燃气集团”）党委副书记、总裁张小东做客《民心桥》节目，围绕“扎实推进瓶改管，全力以赴保安全”的话题，介绍深圳市燃气集团不遗余力为市民服务、全力以赴配合各区推进“瓶改管”攻坚所做的工作。

　　深圳市引进液化天然气已经有近20年的历史，但由于历史原因，有大量城中村在建设之初并没有铺设天然气管道，居民使用的是瓶装气，这与深圳现代化国际大都市的城市定位不匹配。深圳市委市政府多次提出，要大力推广使用天然气，实施城中村瓶改管，做到“应改尽改、能改全改”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　“深圳市燃气集团作为市属国有企业，让城市更多市民用上安全、经济、清洁、便捷的管道天然气，是我们义不容辞的责任。”在节目中，张小东表示，“当前，深圳市正在加快建设先行示范区，我们必须下大力气补足城市短板，高质量建成与城市相匹配的燃气基础设施。”

　　据了解，深圳是全国最早启动实施瓶改管的城市，近两年，全国各地也陆续启动瓶改管工作，都来深圳交流、调研。今年8月份，国务院安委会出台《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，推进城镇老旧小区改造，这与深圳市正在实施的瓶改管是同一项工作。

　　深圳瓶改管的历程，张小东认为大概可以分成三个阶段。2018年之前，是深圳瓶改管的探索期，这个阶段主要是瓶改管的试点改造。城中村由于建筑本身的规划和消防的原因，在管道气改造方面存在很多限制，2013年，福田区政府在水围村进行了瓶改管试点，在规划和消防等方面打破常规，取得了很好的效果，7300多户城中村居民和100多户非居民商户使用上安全、经济、清洁、便捷的管道天然气。2018年到2021年，是大规模改造期。2017年底，深圳市政府启动城中村十项综合治理行动，瓶改管是其中一项。2018年开始，由政府主导，在全市大规模铺开瓶改管工程。但当时改造任务只有819个城中村，没有实现全覆盖。2021年11月底，深圳市政府办公厅印发了《深圳市全面实施“瓶改管”工作的攻坚计划（2021-2023年）》，提出“应改尽改、能改全改”，目标是实现管道天然气“全覆盖”，深圳瓶改管自此进入“全覆盖”期。

　　自瓶改管工程实施以来，深圳市委市政府高度重视，成立了由市政府常务副市长任组长和分管副市长任副组长的工作专班，全面统筹推进瓶改管工作；各区政府作为实施主体全力攻坚；街道办、社区、村股份公司、物业管理单位、网格办等单位真抓实干。深圳市燃气集团作为国有企业，扎实承担政治责任、社会责任，不遗余力为市民服务，全力以赴配合各区政府、街道推进瓶改管攻坚。从2018年起，深圳市燃气集团每年都将瓶改管作为重点工作来抓，投入大量人力、物力、财力，超过2000名员工投身到了瓶改管攻坚相关工作中去。

　　在深圳市委市政府、深圳市全面实施瓶改管工作专班的统筹指导和各区政府的全力攻坚下，截至今年8月底，深圳市瓶改管工程惠及居民超过260万户，惠及非居民用户超过3.5万户，为市民们每年节省8亿元的燃气费用，真正做到了“惠民利民”。深圳市瓶改管工程覆盖面之广、改造体量之大，在全国都是绝无仅有的。预计到今年底，深圳市管道气用户总量将突破500万户，管道气普及率有望超过90%，在国内大型城市中排名前列。

　　“瓶改管”是一项便民、利民、造福于民的重要工程。深圳为推进瓶改管付出了多年的努力，瓶改管到底有哪些优势？张小东表示，瓶改管就是把瓶装液化石油气改为管道天然气，瓶改管工程有四个方面好处：更安全、更经济、更方便、更清洁。首先是更安全。天然气的密度比空气轻，泄漏会向上飘散，不易聚积，在使用时更加安全。根据广东省最新公布的燃气事故数据显示，2023年上半年全省共发生835起燃气事故，有90%都是由瓶装气引起的；此外，根据中国城市燃气协会发布的《全国燃气事故分析报告》，去年发生的燃气事故中，瓶装气用户的事故发生率是管道气用户的35倍，瓶改管将直接提升市民的安全感。

　　其次是更经济。管道气相比于瓶装气便宜40%以上，每月气费变少，用气变得更实惠，瓶改管将直接提升市民的获得感；第三是更方便。即开即用，不用搬运、不用更换气瓶，瓶改管将直接提升市民的幸福感；第四是更清洁。瓶改管工程每年可有效减少2%的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等，有效减排10%的二氧化碳。老百姓用天然气做饭洗澡，不仅让生活变得更加便利，而且还减少了城市的碳排量，大家用实际行动共同守护了“深圳蓝”。

　　据了解，瓶改管由深圳市政府主导，按照政府要求，深圳市燃气集团负责做好市政配管、供气点火、管养维护等工作，同时承担了非居民用户改造的任务。在市政配管方面，深圳市燃气集团已累计投入8亿元，为2000多个项目配套建设了500公里市政燃气管道，为天然气进村入户提供了基础保障。

　　在供气点火方面，据深圳市燃气集团副总裁张文河介绍，2021年，深圳市完成了103万户的历史点火高峰，今年的点火需求可能超过2021年。经过这几年的实践，深圳各区都已经探索出了高效的集中点火经验，将继续推广这些成功经验，街道和社区提前组织和动员，“集中力量，打歼灭战”。同时，深圳市燃气集团近几年围绕“服务全市瓶改管工作大局”总体要求，建立起了“湾区协调、异地支援、外部队伍参与”的人力调配机制，目前已经储备了700余名专业点火人员。对点火所需各类设备物资，深圳市燃气集团也提前做了充足储备，按照现有成熟的点火模式，每月点火量可超过20万户，能够满足各区的点火需求。

　　在管养维护方面，深圳市燃气集团与城中村村委建立了管道保护联防联控机制，共同保护管网安全。因为城中村道路狭窄的问题，为防止车辆撞坏燃气管道，深圳市燃气集团在城中村重点区域加设超过1万多个防撞设施。为了便于管网运行监测，还安装了上千个压力监控点，提升城中村供气安全水平。

　　非居改造是瓶改管工程中非常重要的部分，非居民用户如果存在用气隐患，很容易发生群体性伤亡事件。深圳市燃气集团根据各区政府下达的任务清单实施非居改造，目前已累计投入资金17亿元完成3.5万户非居改造。

　　当前，深圳市瓶改管工程扎实推进，管道气用户数逐渐增多，市民用气量也随之增大。气源供应能不能跟得上？深圳市燃气集团在保障气源供应方面做了哪些具体工作？

　　在节目中，张小东透露，深圳市已经建立了比较完善的“采运储销体系”，从采购、运输、储备、销售环节全过程把关，确保了供气稳定。在气源渠道方面，深圳市燃气集团通过与国际国内资源方开展广泛合作，形成了“一张网、多气源、互联互通、海陆共济”的天然气供应格局。深圳的天然气供应主要有两大来源：海气和陆气。海上气源主要是采购全球各地区的液化天然气，通过LNG运输船运送到接收站供应到深圳，陆上管道气主要是西气东输二线天然气。

　　在气量储备和供应方面，深圳市现拥有10万立方米的LNG储备罐容。今年2月18日，深圳燃气第一艘8万立方米的LNG运输船“大鹏公主”号也顺利交付，实现了从国外气源地直接购气，已构建起一套自主可控的天然气保障体系。据了解，“大鹏公主”号LNG运输船为NO.96 L03+薄膜型船，适用于江海联运，总长239米、宽36米，使用高效的低速双燃料柴油机直推系统，是全球最大的浅水航道第四代LNG船。该船具有浅水航道适航性强、装卸货吞吐能力强、高度灵活的转运兼容性等优势。在满负荷运输状态下，该船年运力可高达70万吨，进一步提高深圳市储备库产能利用率，为储备库稳定运营提供强大支撑，保障深圳城市天然气安全稳定供应。

　　随着城中村改造不断深入，深圳市新投产供气城中村增多、城中村用户数加大。深圳市燃气集团安全运营部总经理孙鑫介绍，自2018年以来，深圳全市共增加瓶改管用户260余万户，占全市490余万管道气用户的50%以上，加之城中村道路布局、用气环境复杂，管道走向和阀门设置复杂，给城中村安全运营管理带来挑战。深圳市燃气集团系统施策，全面加强“人防+技防+制度防”建设，全力提升城中村安全运营水平。

　　在人防方面，深圳市燃气集团提高安全运营标准，确保城中村安全运营稳定。自2018年以来，增加城中村运营人员500余名，加大地下管网巡查频次，针对城中村地上公共管每年至少进行一次全覆盖巡查，并对风险较高的管道加强巡查频次，同时公司每年至少对全市所有城中村燃气用户进行一次入户安检，开展管网隐患排查整治、非居专项整治等活动，共安装防撞设施17292处，有效降低运营风险。

　　在技防方面，累计在城中村安装压力监测点及地下空间泄漏监测点1000余处，实时掌握城中村管网运营情况；推广使用智能燃气表（NB表），紧急情况下自动切断；建设安全运营管理系统，实现抢修垂直派单，提升应急能力。在制度预防方面，一是推广双重预防机制在城中村落地，共梳理62项城中村运营风险，编制《城中村安全管理办法》落实各项防控措施；二是在全市1000余个城中村均绘制了一村一图，加强与城中村村委联动；三是加强城中村安全宣传，以城中村作为重点宣传阵地，利用村委大屏、宣传栏等场所，以海报、视频、微信公众号等形式开展燃气安全宣传，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

　　孙鑫表示：“我们建议广大用户提高安全用气意识，用户搬家切勿自行拆除灶具，针对涉及燃气管网的房屋外墙装修、户内装修、城中村小散工程动工前需提前向深圳市燃气集团报备，由公司员工上门指导做好管道保护，避免发生破坏燃气管道事件。”

　　瓶管混用极易发生安全事故，深圳市燃气集团副总裁张文河表示，在点火环节，公司严格落实市住房和建设局发布的整治“瓶管混用”通知，落实“点火一户、清瓶一户、回收一户”，避免已通气点火的用户仍使用或仍存放瓶装燃气。对于瓶装气原供气单位无法退瓶或者找不到原供气单位的“无主瓶”，由公司下属的深燃石油气公司统一回收，并支付用户20元/只的钢瓶费用。张文河说，“千万不要把钢瓶随意丢弃，或随意卖给无资质的单位和个人，比如废品回收人员，以免他们在处置钢瓶时发生安全事故。”

　　燃气安全关系到每个人的生命安全，市民要了解一些必备的燃气安全使用常识和泄漏应急处置措施，做到“人人讲安全，个个会应急”。

　　深圳市燃气集团客户服务中心总经理邹雨凝介绍，在日常使用燃气时，可以按照“一闻二看三涂”的方法进行检查。一是闻一下厨房是否有臭鸡蛋味；二是在未使用燃气的情况下，查看燃气表字轮是否在走在动；三是用肥皂水涂抹在燃气管道和炉具、热水器等设备的接口处，如果连续冒出气泡，则说明燃气泄漏了。邹雨凝在节目中表示：“如果万一发现燃气泄漏，请广大市民朋友也不要惊慌，可以按照‘一关二开三跑四拨打’的步骤进行应急处理，一是迅速关闭燃气入户总阀，二是立即打开门窗通风，三是迅速撤离到安全区域，四是在安全的地方拨打燃气公司电线报警，等待燃气抢修人员上门处理。千万要注意，在燃气泄漏的空间内切勿开、关任何电器和拨打电话。”

　　燃气管网是城市能源供应的动脉，也是城市安全运行的生命线，保护好管网，就能很大程度保护了城市安全。自2016年以来，深圳在全国燃气行业率先启动了老旧中压钢质燃气管道更新改造工作，将全市的中压市政钢管和庭院钢管全部更换为聚乙烯PE管。张小东表示，之所以开展这项工作，主要有三个方面的原因。首先，深圳市的管道燃气供应起始于1982年，燃气管网采用钢质管道，投产运行年限已久，可能出现腐蚀穿孔情况；其次，随着城市化进程的快速推进，地铁等地下设施运行产生的杂散电流，导致对钢管产生电化学腐蚀，超过了常规的腐蚀速度；第三，更换的聚乙烯PE管具有耐腐蚀、设计使用寿命从钢管30年延长到PE管50年、柔韧性更好、不受杂散电流影响的优点。

　　张小东说，在深圳市委市政府的坚强领导下，在深圳市住房和建设局、市交通运输局、市交警局、市城市管理和综合执法局等相关政府部门的大力支持下，深圳市燃气集团克服了道路开挖等一系列困难，保障了城市“生命线”安全。

　　在这项工程中，深圳市委市政府和深圳市燃气集团累计投入10余亿元，历经7年时间，累计完成更新改造740公里，目前全市仅剩30多公里未改造。未改造的管网采取了修复防腐层、加装阴极保护等技术措施保证运行安全。

　　“我们有信心有决心在年底前全面完成改造，保持深圳市的城市燃气基础设施处于全国大城市的领先水平，为全国老旧燃气管道隐患整治工作提供可复制可推广的‘深圳样板’。”张小东说。